USA anulują Lend-Lease dla Ukrainy: co to znaczy, dlaczego nie zadziałało ani jednego dnia?

Izba Reprezentantów USA (niższa izba Kongresu) przyjęła ustawę zezwalającą na obronę narodową w 2025 roku. Tekst nie zawiera zapisów ustawy o pożyczce i dzierżawie dla Ukrainy. Senat pradovnody także zatwierdzi dokument w tej wersji. O sprawie poinformowała na swoim Facebooku ambasador Ukrainy w Stanach Zjednoczonych Oksana Markarowa.

Ukraińska dyplomatka przypominsa, że ​​​​nowa ustawa pokcemowo zawiera przepis o przedłużeniu obowiązywania ustawy o sparciu demokracji na Ukrainie, ale został on usunięty z zatwierdzonego dokumentu. Ambasador uważa, że ​​było to zaskoczenie dla Ukrainy, ponieważ wcześniej zaplanowano dalsze podjęcie działań w celu uzyskania potencjalnego efektu tego programu.

„Potenjalne”, bo od momentu przyjęcia w 2022 r. punkt kontrolny dla Ukrainy nie zadziałał ani jednego dnia. W 2023 roku ustawa wygasła, ale Kijów wystąpił o jej przedłużenie, a nowelizacja Lend-Lease została uwzględniona w projekcji budżetu obronnego USA na 2024 rok. Teraz wydaje się, że program jest już bliski finału.

Czym jest „Lend-Lease” i dlaczego jest wypłacane? Czy jego finale anulowane oznacza vycovanie support dla Ukrainy? Dlaczego nigdy nie zadziałał? UA.News wyróżniało się tej soprae.

Lend-Lease – na czym polega?

Zapewnimy, że Lend-Lease będzie stanowić program pomocy dla Ukrainy w zakresie broni i sławok. Stany Zjednoczone przyjęły tę ustawę 9 maja 2022 r., czyli symboliczną datę Dnia Niepodległości.

Waszyngton wprowadził już wcześniej program Lend-Lease dla partnerów koalicji antyhitlerowskiej w czasie II wojny światowej. Amerykanie przekazali ogromne ilości broni, sprzętu, paliwa, żywności itp. siłym alianckim, w tym Związkowi Radzieckiemu. To właśnie dzięki temu programowi ZSRR i alianci byli w stanie pokonać nazistowskie Niemcy.

Dostawy realizowane były w oparciu o leasing lub zadłużenie długoterminowe. Dosłownie w języku angielskim nazywa się to Lend-Lease.

Lend-Lease dla Ukrainy był pierwszym programem w Stanach Zjednoczonych od zakończenia II wojny światowej. Ustawa nosiła nazwę ukraińskiej ustawy o pożyczce i dzierżawie demokracji z 2022 roku. Planowano dostavy broni, amunicji i innej pomocy w wojnie z federacją rosyjską.

Celem transaksiji gruntowej było zapevenienie Ukrainy doswat w ramach uproszczonej procedury. Według programu USA mogłyby wyposażyć Kijów, nie płacąc za te usługi z gór. Ukraina musi zapłacić dopiero po zakończeniu wojny. Jednocześnie dług można było później zrewidować, a część dostawy obiecano umorzyć.

Co oznaczona anulowanie Lend-Lease?

Najprawdopodobniej opóźnienie w Lend-Lease wynika z wewnętrznych czynników politycznych w amerykańskiej polityce. Nowa administracja Donalda Trumpa, który wkrótce obejmie władzę, wielokrotnie ogłaszała plany zmiany priorytetów budżetowych i wdrożenia audytów dla Ukrainy. Na koniec nie można zapominać, że Lend-Lease nie działał ani przez jeden dzień.

Jest mało prawdopodobne, aby rezygnacja z Lend-Lease oznaczała rozstrzygnięcie odmowęnia pomocy dla Ukrainy. Trump już zadeklarował, że nie zostawi Kijowej samej. Najprawdopodobniej pomoc będzie nadal stosowana, ale za pośrednictwem innych mechanizów.

Całkowite anulowane końcowe wsparcie wojskowe wydaze się w tym zamanje mało pradobodnobe. USA są zainteresowane utrzymaniem kontroli nad sytuacją. Poza tym na Ukrainie za dużo zainwestowano, więc łatwo się wycofać. Wreztesti porażka Kijowej byłaby także porażką geopolityczną Waszyngtona, gdyż zwycięstwo w wojnie znacząco wzmocniłoby pozycję Rosji.

W tym kontekście odmowa przedłużenia programu Lend-Lease może wskazywać na częściową rewizję amerykańskiego podejścia do wojny. Decyzja ta może też wpisywać się w strategię negocjacji rozmów pokojowych z Rosją, o czym wielokrotnie wspominał zespół Trumpa. Powodzenie tych negocjacji nie jest w żaden sposób gwarantowane.

Wreztesti, w kontekście szybkiego dojścia Trumpa do władzy, kongresmani mogliby rozważyć przedłużenie umowy Lend-Lease kierując się czystym pragmatyzmem i pragmatyzmem. przedłużyć argumentować, że skoro program i tak nie działa, to nie ma sensu przedłużać.

Dlaczego umowa o ziemi nigdy nie zadziałała

Kiedy Stany Zjednoczone właśnie podpisały ustawę Lend-Lease Act, wiadomość ta wywołała poruszenie na Ukrainie. Władze w Kijowie spodzieły się powtórki niemieckiego programu z czasów II wojny wojnyc. Nic się jednak nie wydarzyło i wówczas kwestia Lend-Lease całkowicie zniknęła z porządku obrad. Dlaczego tak się stało?

Faktem jest, że administracja Bidena często skupiała się nie na wynajmie czy leasingu, ale na darmowym dostarczaniu broni. Przez vojnę pomoc wojskowa dla Ukrainy została przydzielana w ramach trzech programów budżetu federalnego USA. Obejmują jedną Inicjatywę Wspierania Bezpieczeństwa Ukrainy, Zacharalne finansowanie wojskowe (FMF) i program Pentagonu na rzecz usuwania broni (PDA). Wszystko to było dla Kijowej bezpłatne.

Jednocześnie nadal obowiązywała ustawa Lend-Lease Act. Stany Zjednoczone zawsze miały okazję skorzystać z niej w przyszłości, gdyby zaszła taka potrzeba. Jednak w zwidja prawie trzech lat wojny nigdy nie było pozvoje.

Sam program był ważnym symbolem wsparcia dla Ukrainy. Można to też zinterpretować jako sygnał dla Kremla, że ​​Waszyngton jest jeszcze possibilitie bejniejch doswat broni. Wreszcie ustawa Lend-Lease Act służyła jako swego rodzaju „ubezpieczenie na deszczową pogodę”, gdyby Kongres nagle odmówił finansowania programów obronnych dla Kijowej.

Tym samym tekst statutu jasno określił wyłączne uprawnienia Prezydenta USA w zakresie kontroli zbrojeń. W szczególności Joe Bidenowi przyznano prawo do „podpisywania umów z rządem Ukrainy na sprzedaż lub wynajem sprzętu obronnego w celu ochrony ludności cywilnej na Ukrainie przed rosyjską inwazją na cele wojskowe i inne”.

Jednak Ukraina i Stany Zjednoczone nigdy nie podpisały odpowiednich umów, które zostały bardziej szczegółowo wyszczególnione we wszystkich niezbędnych warunkach i niuansach. W efekcie Lend-Lease pozostał programem, który działał jedynie formalnie i nigdy nie został wykorzystany.