Gruzja: Wybory parlamentarne mogą podnieść notowania niestabilności i wywierania presji na suwerena

Sytuacja polityczna w Gruzji przed wyborami wydaje się niepewna W miarę jak Gruzja zbliża się do wyborów parlamentarnych zaplanowanych na 26 października, krajobraz polityczny pozostaje niepewny. Wybory odbyły się po demonstracjach na dużą skalę podczas i po przyjęciu w czerwcu inspirowanej przez Rosję „ustawy o agentach zagranicznych”, która narzuciła przed wyborami bardziej rygorystyczne kontrole międzynarodowych, a zwłaszcza prozachodnich organizacji obywatelskich.

Tegoroczne wybory są decydujące, biorąc pod uwagę przejście Gruzji do systemu w pełni parlamentarnego. Prezydenturę, do tego roku wybieraną w wyborach bezpośrednich, a obecnie sprawowaną przez proeuropejską Salomé Zourabichvili, pod koniec tego roku wybierze kolegium elektorów złożone z członków przyszłego parlamentu oraz władz lokalnych i regionalnych. Jeśli parlament pozostanie pod rządami rządzącej partii Gruzińskie Marzenie (GD), prezydentura może zmienić właściciela, podwajając stawkę dla prounijnej większości elektoratu.

Z sondaży wynika, że ​​GD traci poparcie wyborców. Wiele sondaży plasuje tę partię na około 30–40% ogólnokrajowego poparcia, co niekoniecznie gwarantuje reelekcję po 12 latach sprawowania władzy. Jednak biorąc pod uwagę najnowszą historię i załamanie się norm demokratycznych wokół wyborów, wielu osobom może być trudno wyobrazić sobie, że partia przegra te wybory i odda władzę opozycji. Doniesienia o rosyjskiej ingerencji zwiększają niepewność.

GD ogłosiła, że ​​jeśli zostanie wybrana tzw. większością konstytucyjną wynoszącą minimum 113 ze 150 mandatów w parlamencie, planuje zakazać „kolektywnemu Ruchowi Narodowemu” – głównym prozachodnim ugrupowaniom opozycji – dalszego udziału w życiu politycznym.

Konsolidacja władzy może przyspieszyć nieprzewidywalne zmiany reżimu Chociaż zapewnienie takiej większości parlamentarnej może na pozór wydawać się trudne na podstawie najnowszych sondaży, groźba wyeliminowania rywali politycznych pogarsza spolaryzowany klimat polityczny i stawia opozycję i prozachodni rdzeń gruzińskiego społeczeństwa obywatelskiego w egzystencjalnej rywalizacji, która weekend.

Rosnące napięcie w Gruzji może mieć podobieństwa z doświadczeniami Ukrainy z początku 2010 roku (Rysunek 1) narodu mającego rząd skłaniający się ku Rosji, stojącego przed problemem legitymacji demokratycznej, pragnącego utrzymać bliskie więzi z Moskwą, podczas gdy większość wyborców pragnie zbliżyć się do orbity Unii Europejskiej i USA.

*Średnia z pięciu następujących wskaźników Banku Światowego dotyczących ogólnoświatowego zarządzania: kontrola korupcji, głos i odpowiedzialność, praworządność, skuteczność rządu i jakość regulacji. Oś X jest wyśrodkowana w połowie każdego roku kalendarzowego. Źródło: Bank Światowy, oceny zakresu. Dryf Gruzji w stronę Rosji zagraża integralności instytucjonalnej Dryf prorosyjski naraża Gruzję na degradację instytucjonalną i ryzyko eskalacji zachodnich sankcji w kontekście wojny Rosji na Ukrainie i zaostrzenia zachodniego reżimu sankcji wobec Moskwy.

Stany Zjednoczone zawiesiły niedawno pomoc dla Gruzji w wysokości 95 mln dolarów i rozważały ograniczenie długotrwałej współpracy obronnej. UE zawiesiła negocjacje akcesyjne Gruzji w związku z płatnościami w wysokości 30 mln euro w tym roku w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju. Uznając dryf Gruzji, po raz pierwszy od 2008 roku w deklaracji końcowej tegorocznego szczytu NATO nie odniesiono się do perspektyw członkostwa Gruzji.

Na tym etapie sankcje nałożone na Gruzję są nadal ściśle ukierunkowane i mają ograniczony zakres, mając nadzieję, że zachęcą Gruzję do powrotu do swojej dawnej roli drogowskazu przemian demokratycznych wśród republik poradzieckich, zamiast wpychać Gruzję w objęcia Rosji.

Sankcje zwiększają niestabilność gospodarczą Niemniej jednak dalszy dryf w stronę Rosji może z konieczności stanowić istotne ryzyko dla gospodarki Gruzji. Międzynarodowy Fundusz Walutowy zawiesił już promesę stand-by obejmującą polisę ubezpieczeniową na kwotę 280 mln USD od ryzyka gospodarczego po tym, jak w zeszłym roku Gruzja nie przestrzegała określonych sankcji amerykańskich. Oficjalne rezerwy utrzymują się poniżej swoich szczytów i wyniosły 4,7 mld dolarów (około 105% pokrycia krótkoterminowego długu zagranicznego) we wrześniu tego roku, po kryzysie wokół ustawy o agentach zagranicznych, który miał miejsce na początku tego roku.

Ryzyko geopolityczne pozostaje podwyższone W kontekście obecnej geopolityki na dłuższą metę rozsądne może być złożenie przez Gruzję obietnicy przystąpienia do UE, przy jednoczesnym zapewnieniu, że stosunki z Rosją nie zostaną pogorszone w najbliższej perspektywie. Władze gruzińskie muszą wziąć pod uwagę dziedzictwo trzech wojen z Rosją, w tym klęskę militarną w 2008 r., kiedy kraj otrzymał ograniczone wsparcie wojskowe ze strony Stanów Zjednoczonych i sojuszników podczas rosyjskiej inwazji. Zobowiązania GD do reintegracji separatystycznych regionów Abchazji i Osetii Południowej, choć nierealne, wymagają od rządu ścisłej współpracy z Rosją.

Wybory w USA mogą mieć konsekwencje: podczas gdy prezydentura Kamali Harris może oznaczać dla Gruzji więcej takiego samego dryfu, reelekcja Donalda Trumpa będzie miała niepewne konsekwencje dla Gruzji, biorąc pod uwagę jego obietnice zakończenia wojny na Ukrainie, ale jedynie poprzez wstrzymanie amerykańskiego wsparcia budżetowego dla Gruzji osiągnąć trwały pokój.

Aby zapoznać się ze wszystkimi dzisiejszymi wydarzeniami gospodarczymi, sprawdź nasz kalendarz ekonomiczny.

Dennis Shen jest starszym dyrektorem ds. ratingów państw i sektora publicznego w firmie Scope Ratings GmbHi główny analityk ratingu państwa Gruzji.