„Biuro Ochrony Finansów Konsumentów zaproponowało zasadę dotyczącą kryptowalut na kilka dni przed objęciem Białego Domu przez Donalda Trumpa i możliwością powołania nowego szefa agencji.”, — informuje: www.coindesk.com
CFPB wykonała w piątek pierwszy krok proceduralny, aby poddać pod publiczną opinię propozycję, która ustanowiłaby ramy stosowania ustawy o elektronicznym transferze środków do wirtualnych portfeli i monet stabilnych – cyfrowych tokenów powiązanych z wartością stałego aktywa, zwykle amerykańskiego dolar. Chociaż ma to poważne implikacje dla sposobu, w jaki amerykańskie firmy produkujące monety stablecoin i dostawcy portfeli kryptowalutowych prowadziłyby interesy, jest to na wstępnym etapie, a Trump wkrótce przybędzie do Białego Domu z uprawnieniami do mianowania nowego szefa CFPB.
W przeciwieństwie do szefów innych agencji, takich jak ci w Komisji Papierów Wartościowych i Giełd oraz Komisji ds. Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi, mało prawdopodobne jest, aby dyrektor CFPB Rohit Chopra dobrowolnie ustąpił ze stanowiska. Od czasu utworzenia agencji po światowym krachu finansowym w 2008 r. jej przywódcy często przyjmowali bardziej agresywną postawę niż inni organy regulacyjne, a republikańscy prawodawcy aktywnie starali się osłabić władzę CFPB.
W 2020 roku Sąd Najwyższy potwierdził, że prezydent może zwolnić i zastąpić dyrektora według własnego uznania – z tej władzy, z której oczekuje się, że będzie korzystał Trump.
Ten wysiłek regulacyjny podjęty w ostatniej chwili musiałby przetrwać przybycie przywódcy wyznaczonego przez Trumpa, zanim mógłby zostać sfinalizowany i wprowadzony w życie. Nawet gdyby była to ostateczna zasada, Kongres pod przewodnictwem Republikanów miałby szansę ją wymazać na mocy swojej ustawy Congressional Review Act.
Jeżeli rozporządzenie przetrwa, zaproponowane rozporządzenie – a teraz otwarte do publicznego wnoszenia uwag – traktuje monety stablecoin jako mechanizm płatności. Odniesienie do „funduszy” w obowiązującym prawie powinno obejmować monety typu stablecoin, jak sugeruje propozycja, i prawdopodobnie mogłoby obejmować także inne bardziej niestabilne kryptowaluty, takie jak bitcoin. „Zgodnie z tą interpretacją termin «fundusze» obejmowałby monety stabilne, a także wszelkie inne aktywa zamienne o podobnej sytuacji, które działają albo jako środek wymiany, albo jako środek płacenia za towary lub usługi” – stwierdzono we wniosku.
Ponadto stwierdził, że zasięg prawa na „rachunkach” finansowych powinien obejmować „portfele waluty wirtualnej, których można używać do zakupu towarów i usług lub dokonywania przelewów między osobami”, szczególnie jeśli są one wykorzystywane do transakcji detalicznych, a nie do kupowania oraz sprzedaż papierów wartościowych lub towarów.
Instytucje prowadzące takie rachunki podlegałyby wymogom regulacyjnym w zakresie ujawniania informacji konsumentom i zapewniania ochrony przed nieautoryzowanymi transakcjami oraz możliwości anulowania nieprawidłowych przelewów. Te żądania rządowe mogą kolidować ze sposobem, w jaki często konfigurowane są operacje kryptograficzne – na przykład w zdecentralizowanych finansach (DeFi) – jako platformy międzyludzkie bez ingerencji z zewnątrz lub z technologią portfeli udostępnianą użytkownikom do samodzielnego prowadzenia.
W piątek grupa działająca na rzecz konsumentów Better Markets przyklasnęła propozycji agencji.
„Dzisiejsza propozycja CFPB rozszerza ochronę EFTA na pozabankowe mechanizmy płatności cyfrowych” – oznajmił w oświadczeniu Dennis Kelleher, prezes grupy. „To nie tylko chroniłoby konsumentów, ale także wyrównałoby szanse dla cyfrowych mechanizmów płatności, niezależnie od tego, czy obejmują one rachunek bankowy lub rachunek oszczędnościowy, czy inny rachunek aktywów konsumenckich, taki jak te używane przez firmy zajmujące się kryptowalutami i grami wideo”.
Jack Solowey z Cato Institute, analityk polityczny w konserwatywnym think tanku, w poście na portalu społecznościowym X odparł, że argumenty CFPB na rzecz tej zasady są „zawstydzająco przekonujące”, nie uwzględniając nawet zdecentralizowanych ksiąg rachunkowych i portfeli hostowanych samodzielnie.
Bill Hughes, dyrektor ds. globalnych spraw regulacyjnych w Consensys, firmie zajmującej się rozwojem Ethereum, również skrytykował przejście na X, sugerując: „Dodaj to do listy problemów wynikających z prawa na mocy dekretu, które należy rozwiązać”.
Ikona X
