Likwidacja terytoriów i zakaz pojawiania się personelu wojskowego w reklamach gier hazardowych: Rada przyjęła ustawę

Rada Najwyższa przyjęła w drugim czytaniu i w ogóle projekt ustawy przewidujący likwidację komisji ds. regulacji gier hazardowych i loterii (Krail) od 1 kwietnia 2025 r., utworzenie nowego organu, wzmocnienie odpowiedzialności organizatorów gier hazardowych i zakaz reklamy gier hazardowych. O tym pisze UNN w odniesieniu do posła ludowego Jarosława Żeleznyaka i karty projektu ustawy nr 9256-D.

„Projekt ustawy nr 9256-D w sprawie wzmocnienia kontroli na rynku gier hazardowych został przegłosowany w całości. Za-239” – powiedział Żeleznyak.

Zgodnie z projektem ustawy przewiduje ona likwidację Kraila, który obecnie prowadzi państwową regulację działalności w zakresie organizacji i prowadzenia gier hazardowych, oraz utworzenie „centralnej władzy wykonawczej, która zapewnia kształtowanie i realizację polityki państwa w w zakresie organizacji i prowadzenia gier hazardowych i loterii, a także uprawniony organ w granicach swoich uprawnień określonych w Konstytucji i ustawach Ukrainy.

Do funkcji takiego narządu zalicza się:

• zatwierdzanie normatywnych aktów prawnych w sprawach należących do jej kompetencji;
• uogólnienie praktyki stosowania przepisów dotyczących organizacji i prowadzenia gier hazardowych;
• opracowywanie projektów ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych w zakresie urządzania i prowadzenia gier hazardowych;
• opracowywanie i przedkładanie do zatwierdzenia Gabinetowi Ministrów warunków udzielania zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie urządzania i prowadzenia gier hazardowych;
• zatwierdzenie listy, formularzy i procedury raportowania przez organizatorów gier hazardowych;
• ustalenie trybu przeprowadzania kontroli sprzętu do gier hazardowych;
• opracowanie i przedstawienie Radzie Ministrów do zatwierdzenia procedury funkcjonowania państwowego systemu monitoringu internetowego;
• ustawienie algorytmu generowania unikalnego ID Gracza;
• ustalanie limitów wydatków gracza na gry hazardowe oraz czasu uczestnictwa gracza w grze hazardowej;
• ustalenie zasad odpowiedzialnej zabawy.

Nowy organ będzie musiał także opracować zalecenia metodologiczne dotyczące:

• ustawienie maksymalnego czasu ciągłego uczestnictwa w grach hazardowych w Internecie w ciągu jednego dnia dla jednego konta (Gracz);
• wprowadzenie obowiązkowych przerw w grze;
• ustawienie maksymalnego czasu gry w tygodniu;
• ustawienie limitu wydatków gracza na grę na określony czas (dzień, tydzień, miesiąc) z możliwością zmiany tego limitu nie częściej niż raz w miesiącu.

Organ wyda licencje na urządzanie gier hazardowych, określi sprzęt podlegający certyfikacji, będzie prowadził rejestry działalności hazardowej, rozpatrzy skargi graczy na działania organizatorów gier hazardowych, a w przypadku naruszeń podejmie kroki, zwróci się do organów ścigania agencje w przypadku wykrycia nielegalnej działalności w zakresie organizacji i/lub prowadzenia gier hazardowych, podejmują decyzje o ograniczeniu dostępu do stron internetowych/aplikacji mobilnych, monitorują przestrzeganie wymogów reklamy gier hazardowych itp.

„Pracownicy uprawnionego organu oraz osoby ich bliskie nie mogą być bezpośrednio lub pośrednio właścicielami praw korporacyjnych organizatorów gier hazardowych, producentami sprzętu do gier hazardowych, zajmować jakichkolwiek stanowisk w pionach strukturalnych organizatora gier hazardowych lub podmiotu świadczącego usługi w zakresie gier hazardowych, w tym na zasadzie dobrowolności” – czytamy w dokumencie.

Nadzór państwowy nad rynkiem gier hazardowych odbywa się w formie kontroli planowych lub nieplanowanych. Kontrole planowe przeprowadza się nie częściej niż raz w roku, lecz nie rzadziej niż raz na trzy lata zgodnie z planami rocznymi.

Kontrole nieplanowane przeprowadza się, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z poniższych przesłanek:

• w odniesieniu do organizatora gier hazardowych otrzymano wniosek lub powiadomienie o naruszeniu przez organizatora gier hazardowych przepisów dotyczących gier hazardowych;
• w celu sprawdzenia realizacji poleceń w celu usunięcia naruszeń stwierdzonych podczas wstępnej kontroli planowej lub pozaplanowej;
• na podstawie wyników analizy Informacji, dokumentów, raportów otrzymanych od organizatora gier hazardowych ujawniono fakty, które mogą wskazywać na nieprzestrzeganie przepisów dotyczących gier hazardowych i/lub podanie fałszywych informacji, w tym w dokumentach składanych w celu uzyskania licencji;
• zgodnie z wynikami monitorowania działalności organizatorów gier hazardowych za pomocą państwowego systemu monitoringu internetowego ujawniono fakty, które mogą wskazywać, że organizator gier hazardowych nie przestrzega przepisów dotyczących gier hazardowych;
• w celu sprawdzenia, czy organizator gier hazardowych spełnia wymagania dotyczące podłączenia sprzętu do gier hazardowych do państwowego systemu monitorowania online.

Nieplanowane kontrole przeprowadzane są bez ostrzeżenia organizatora gier hazardowych. Podczas niezaplanowanej kontroli, w celu potwierdzenia lub zaprzeczenia dostępnym informacjom o naruszeniach wymogów prawnych, może zostać przeprowadzona gra kontrolowana z udziałem urzędników nowego organu.

Projekt ustawy przewiduje także utworzenie państwowego systemu monitoringu internetowego, który powinien zapewniać:

• ciągła, całodobowa transmisja i odbiór danych w czasie rzeczywistym, z możliwością przetwarzania, rejestrowania, gromadzenia i przechowywania informacji o każdej transakcji w celu przyjęcia zakładu, zwrotu zakładu, wypłaty wygranej (nagrody), dokonania płatności, inne czynności, forma rozliczeń przy urządzaniu i prowadzeniu gier hazardowych oraz dochody organizatora gier hazardowych;
• kontrola w czasie rzeczywistym dochodów organizatora gier hazardowych, w tym kontrola całkowitego procentu wygranych na automatach;
• integralność informacji podczas jej przetwarzania, księgowania, gromadzenia i przechowywania, uwierzytelnianie pochodzenia informacji;
• monitorowanie dokładności informacji;
• poufność danych osobowych graczy;
• tworzenie kopii zapasowych w trybie automatycznym i przywracanie informacji, zachowanie integralności baz danych w przypadku planowanego i/lub awaryjnego wyłączenia systemu;
• monitorowanie działań graczy oraz monitorowanie przestrzegania przez organizatorów gier hazardowych zasad odpowiedzialnego hazardu, a także monitorowanie spełniania wymogów zwalczania ciężkiego uzależnienia od hazardu.

Ponadto system musi zawierać informacje o:

• każdy zakład przyjęty w grze hazardowej;
• zwrócone oferty;
• wypłaty wygranych w grach hazardowych;
• transfer środków przez gracza do organizatora gier hazardowych;
• zakup przez gracza substytutów gier za hrywny;
• wymiana substytutów gier na hrywny na fundusze;
• przelew środków przez organizatora gier hazardowych na konto gracza, w tym także w przypadku zwrotu postawionych zakładów lub zwrotu środków wniesionych przez gracza w celu wzięcia udziału w grach hazardowych;
• unikalny identyfikator gracza.

Projekt ustawy nakłada także wymogi na organizatorów gier hazardowych, w szczególności nie powinni oni zezwalać osobom, które mają ograniczony dostęp do lokali gier hazardowych, a także osobom poniżej 21. roku życia, na uniemożliwianie graczowi wręczania jakichkolwiek premii, prezentów i/lub towarów (usługi), nie pozwalają graczom na tworzenie więcej niż jednego konta osobistego.

Organizatorom zabrania się przyjmowania zakładów na kredyt lub z późniejszą płatnością.

Dokument określa także odpowiedzialność za naruszenie wymogów prawnych stawianych organizatorom gier hazardowych. W szczególności niedopełnienie któregokolwiek z obowiązków minimalizacji negatywnych skutków gier hazardowych skutkuje nałożeniem kary pieniężnej w wysokości 4 mln UAH. Niezłożenie sprawozdań, a także niezłożenie dokumentów, informacji lub podanie nieprawdziwych informacji na żądanie uprawnionego organu – kara grzywny w wysokości 1,2 mln UAH.

Niezapewnienie dostępu do systemu internetowego organizatora gier hazardowych podczas weryfikacji grozi karą grzywny w wysokości 800 tysięcy hrywien. Niezastosowanie się w całości i w ustalonym terminie do stwierdzonych w trakcie kontroli naruszeń lub warunków licencji – kara w wysokości 400 tysięcy hrywien.

Wprowadzanie zmian w sprzęcie hazardowym bez zgody dewelopera zagrożone jest karą grzywny w wysokości 8 milionów hrywien.

Za identyfikację sprzętu do gier hazardowych, który nie jest udokumentowany, nie jest podłączony do systemu internetowego organizatora gier hazardowych, na który nie ma licencji, grozi kara w wysokości od 2,8 mln UAH do 8 mln UAH.

Warto zaznaczyć, że kary naliczane są do wysokości minimalnego wynagrodzenia, które od 1 kwietnia wynosi 8 tys. hrywien. Oznacza to, że wraz ze zmianą płacy minimalnej kary wzrosną.

Płaca minimalna wzrośnie na Ukrainie do 8 tys. UAH od 1 kwietnia – Szmyhal29 marca 2024 r., 18:09 • 30329 wyświetleń

Przepisy przejściowe projektu ustawy wskazują, że powinna ona wejść w życie 1 kwietnia 2025 r. Do tego czasu państwo ma obowiązek zapewnić przekazywanie dokumentów, sprawozdań itp. centralnemu organowi wykonawczemu realizującemu politykę państwa w państwie organizacja i prowadzenie gier hazardowych i loterii.

Gabinet Ministrów będzie musiał do kwietnia 2025 r. zlikwidować obwód, a także wyznaczyć i utworzyć organ, który zapewni kształtowanie i realizację polityki państwa w zakresie organizowania i prowadzenia gier hazardowych i loterii.

Ponadto prawo określa wymagania dotyczące reklam hazardu. Reklama hazardu jest zabroniona, z wyjątkiem:

• reklamy w telewizji i radiu od 23 godzin do 6 godzin;
• w wydawnictwach specjalistycznych poświęconych hazardowi i/lub sportowi, przeznaczonych dla osób powyżej 21. roku życia;
• bezpośrednio w pomieszczeniach zakładów hazardowych;
• na stronach internetowych organizatorów gier hazardowych i/lub w aplikacjach mobilnych organizatorów gier hazardowych.

Zabrania się udziału w reklamach personelowi wojskowemu, ochotnikom, osobom popularnym, a także wykorzystywaniu tematów wojennych, osobom, które nie ukończyły 21. roku życia itp.

Sponsoring jest zabroniony, z wyjątkiem sponsorowania sportu.

Projekt ustawy ustanawia także odpowiedzialność reklamodawców, producentów reklam i dystrybutorów reklam za naruszenie określonych przepisami wymogów dotyczących reklamy gier hazardowych. W szczególności kary za tego rodzaju naruszenia wyniosą od 24 tys. UAH do 4,8 mln UAH.

dodatek

Hazard na Ukrainie był zakazany na Ukrainie od 2009 do 2020 roku, ale w tym czasie faktycznie rynek gier hazardowych działał „w podziemiu”, co było nielegalne i nie przynosiło środków do budżetu państwa.

W 2009 roku, w związku z rosnącym poziomem uzależnienia od hazardu i brakiem odpowiednich regulacji, wprowadzono zakaz hazardu, co doprowadziło do aktywizacji nielegalnych zakładów hazardowych i bukmacherów.

Planowano legalizację działalności hazardowej na Ukrainie co najmniej trzykrotnie, a latem 2020 r. Radzie Najwyższej udało się to osiągnąć.

W dniu 14 lipca 2020 r. Rada Najwyższa Ukrainy przyjęła w drugim czytaniu i ogólnie projekt ustawy nr 2285-D o legalizacji gier hazardowych na Ukrainie. 11 sierpnia ustawa została podpisana przez prezydenta Zełenskiego, a weszła w życie w sierpniu tego samego roku.

Legalizacja gier hazardowych była jednym z głównych priorytetów postawionych przez prezydenta Wołodymyra Zełenskiego rządowi i parlamentowi we wrześniu 2019 r.

We wrześniu 2020 r. Rada Ministrów powołała Komisję ds. Regulacji Hazardu i Loterii, która powinna wydawać licencje organizatorom gier hazardowych, monitorować ich działalność, prowadzić odpowiednie rejestry i certyfikować sprzęt do gier hazardowych.

Tak naprawdę biznes hazardowy zaczął działać dopiero w lutym 2021 roku, kiedy Krail zaczął wydawać pierwsze licencje dla operatorów gier hazardowych. Zgodnie z prawem kasyno można urządzić na terenie kraju Kompleks rozrywkowy składający się z dwóch lub więcej budynków i budowli o łącznej powierzchni co najmniej 10 tysięcy metrów kwadratowych. m, z obowiązkową obecnością pięciogwiazdkowego hote l, a także na terenie specjalnej terytorialnej strefy gier hazardowych utworzonej decyzją Rady Ministrów.

Obecnie przy hotelach na Ukrainie działa 10 kasyn.

przypomnienie sobie czegoś

W kwietniu Rada Najwyższa przyjęła jako podstawę projekt ustawy, który przewiduje likwidację komisji ds. regulacji gier hazardowych i loterii (Krail) oraz wzmocnienie kontroli nad grami hazardowymi.